辽宁四部门决定：联合开展农资打假

      春耕备耕之际，农资购销进入旺季，为确保农民购买到放心优质农资，保障全省农业生产起好步、开好头，辽宁省农业农村厅、辽宁省公安厅、辽宁省市场局、辽宁省供销社等四部门联合决定，在辽宁全省组织开展农资打假专项治理行动，突出整合力量，集中重点时段，净化农资市场生产经营环境，保障优质农资有效供给。具体做哪些工作，一起来看看。

　　一、强化重点农资源头治理

　　春耕备耕期间，各地要以县级为单位，对辖区内所有农资生产企业和经营单位，开展“拉网式”排查，重点检查农资生产经营资质是否具备、行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否符合要求。特别是对城乡交界、农村乡镇和经营秩序混乱等农资市场要提前规范和整顿，做到巡查检查全覆盖。市级部门要加强暗查暗访、飞行检查。特别是对以往发现问题较多的企业和产品，要加大检查频次，做到问题不整改不放过。

　　各地要强化源头审批，严格审批标准，进一步完善审批管理制度和技术评审细则，保障产品的安全性和有效性。对绿色高效的农资产品，在依法合规的前提下，行政审批要尽量减时限、减材料、提效率；对不符合产业政策、技术落后、高风险的，依法不予行政许可和续展。

　　各地要推进农资追溯体系建设，努力做到生产、流通、使用全链条可追溯，引导供销社系统农资企业加大农资质量追溯工作力度，努力扩大中国农资质量追溯平台的推广和应用范围。

　　二、开展重点农资品种质量检查

　　各地要及时更新农资生产经营主体名录，明确农资监管对象信息，以种子、农药、肥料、农机、饲料、兽药为重点，全面开展监管执法，做到检查不漏户、监管不漏项、执法不留死角。种子领域要严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为；农药领域要加强生产、经营、使用环节全程监管，重点查处无证生产经营、生产经营假冒伪劣农药、包装及标签标识不合规、使用禁用农药、超范围使用农药和不遵守安全间隔期等违法行为；肥料领域要加强肥料质量和登记产品后续管理，重点查处有效成分不足、虚假标识、伪造产地和冒用他人厂名、厂址及无证生产、夸大宣传等行为；兽药领域要严格实施兽药GMP和兽药GSP制度，重点打击违法制售假劣兽药、疫苗、禁用兽药以及滥加抗菌药物等行为，饲料和饲料添加剂领域要重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品等行为，开展规范畜禽养殖用药专项整治工作；农机领域要加强农机具质量监管和农机试验鉴定工作，确保农机具的产品质量和售后服务质量。要加强质量监督抽查。按照“双随机、一公开”的原则，采取例行抽查、专项抽查和重点抽查相结合的方式，抽检种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品。对化肥、农用薄膜等农资产品加大监督抽查力度。突出线上、线下一体抽查，监督抽查项目要突出重点问题，对上一年抽检不合格的产品列入必检范围。

　　三、严厉打击农资违法行为

　　各地要加大执法检查和监督抽查力度，坚持检打联动，集中力量抓源头、端窝点、打惯犯。要深入开展春季农作物种子监管行动，及农药、化肥、农用薄膜等农资专项执法行动。各地各有关部门要根据专项行动中发现的问题，深入追查问题线索，对监督抽查、巡查检查、媒体曝光、群众投诉等发现的问题产品，追根溯源、一查到底。对于涉及人员少、案情简单的案件，采取“露头就打”的策略，查清事实，及时查处。对于涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的案件，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，严查严管，依法依规从严从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。要强化行刑衔接，推动案件联合办理，行政执法部门、公安部门要加强沟通协调，畅通信息交流、情况通报、检测鉴定、损失认定、案件移送、涉案物品保管与处置等合作渠道，联合开展重大案件办理，提升行刑衔接质效，筑牢农资安全防线。

　　四、大力开展宣传培训活动

　　各地要积极组织开展科学施肥增效行动、绿色防控替代化学防控和低毒农药替代高毒农药示范，加快绿色优质农资推广步伐。推进农资流通企业经营模式创新，鼓励支持其在土地托管、农村电商运营、仓储物流配送、金融信息服务等新模式新业态发展壮大，不断畅通绿色优质农资供应渠道。推荐辽宁省全国供销合作社系统农资保供重点企业，树立农资商品经营优秀企业形象。启动实施“绿色农资”升级行动，推动供销系统农资企业加快向现代农业综合服务商转型升级。

　　在农资购买使用高峰期和关键农事时节，各地要采取多种形式，开展宣传培训、技术服务，切实促进优质农资下乡进村。要组织专家深入乡村农户，走进田间地头，宣传有关法律法规，把识假辨假和科学使用农资知识传授给农民，引导农民合理购买、科学使用农资。要大力引导和支持农资连锁经营龙头企业到农村基层发展网络直销、加盟连锁等多种营销方式，将放心农资和科学使用农资知识送到基层乡村、送到田间地头，确保春耕生产顺利开展。

　　五、齐抓共管确保农资质量安全

　　农业农村、市场监管、公安、供销社等部门，要按照职能分工，各司其职，各负其责，积极主动，协同作战，形成整体工作合力，共同做好农资打假工作。农业农村部门要积极发挥牵头抓总、横向协调和纵向联动的作用，发挥农资打假联席会议制度作用，完善部门间的联合执法协作工作机制。市场监管部门要强化对农资产品生产企业的监管，重点对工业产品生产许可证、委托加工、执行标准、产品标识等加强监督检查，开展农资产品质量监督抽查和监督检查，及时公开抽查结果，发布消费警示，同时做好监督抽查后处理工作。公安部门要加强情报信息研判，掌握农资违法犯罪规律特点，围绕重点环节、重点领域、重点产品，强化破案攻坚，及时发现查处违法犯罪线索。要综合运用信息化、智能化办案手段，严厉打击互联网制售假劣农资案件。重大农资案件要采取专案侦办、挂牌督办等方式侦办，要配合、协助农资打假执法活动，对执法过程中的抗法案件，依法进行查处。供销社要继续推动农资行业信用体系建设，严把农资商品质量关，坚决杜绝假冒伪劣农资商品进入供销社经营网络，确保供销社供应的农资商品质量合格、安全可靠。各有关部门要强化信用监管，将监督抽查和监督检查结果公开并纳入企业信用信息公示系统，对违法失信企业，实施联合惩戒，通过信用监管，督促生产和经营企业落实农资产品质量安全主体责任。

　　辽宁省农业农村厅等四部门将适时组织联合检查组，对各地农资打假行动情况开展监督检查、飞行检查和暗查暗访。