如何实现农业农村优先发展？专题审议来“解码”

　　让农业农村优先发展，成为激荡在沪郊广袤大地上最美好的梦想，也引起了上海市人大代表的强烈共鸣。日前，上海市十五届人大六次会议组织全体市人大代表分六个专题开展专题审议。其中，79位市人大代表参加了“落实优先发展要求，推进乡村全面振兴”专题审议会议。副市长彭沉雷参加会议。专题审议会议由上海市人大常委会副主任蔡威主持。一个半小时的发言中，12位代表结合本专题从各个方面围绕乡村振兴出谋划策。与会代表热情高涨，踊跃发言，金句频现。

　　用地难问题“破冰”

　　上海是全国农业GDP占比最低的国际大都市之一，但同时也是发展智慧农业、数字农业、生态农业、休闲农业的示范引领窗口。如何让农业成为有奔头的产业？专题审议一开场，刘海燕代表第一个举手发言。在她看来，一二三产融合发展，农业便可以释放出无限潜力。“融合发展，合法合规经营性房屋不可缺。”刘海燕说道。

　　今年，刘海燕所在的惠南镇桥北村成为浦东新区首个扶持乡村振兴集体经营性建设用地的试点村，正式实现供地零突破项目。刘海燕表示，农业企业、家庭农场主十分期待在此次乡村振兴立法过程中，政策可以更加明确，让乡村发展“用地难”真正破冰。

　　美丽乡村留住“烟火气”

　　今年的政府工作报告里有一句话让瞿新昌代表印象深刻：“从经济生态美学的价值，让乡村成为靓丽的底色，从而实现宜居宜业宜游的诗化田园。”瞿新昌认为，上海的乡村振兴应牢牢把握“加快城乡融合发展”的主线，让盆景变为风景、田园变为公园、空气变为人气、农民变成“股民”。

　　瞿新昌建议，要加强规划引领，优化功能布局，实现“十个起来”——乡村规划编起来、功能补起来、农产品品牌树起来、农村环境美起来、科技用起来、文化活起来、资本引进来、游客走进来、农民富起来。

　　秋冬季绿叶菜“保供应”

　　上海作为一个超大型的城市，绿叶菜的保障供应是一件大事。沈忠良代表注意到，每年元旦春节前后，秋冬季蔬菜供应都是市民关注的民生大事。他提出，在水稻收割后，充分利用茬口，种植一茬秋冬菜，以增加冬季蔬菜供应。一方面，农业技术推广部门要筛选推荐抗寒的优良蔬菜品种，为种植户提供相关技术指导和服务。另一方面，政府部门也要加强政策支持，对利用水稻茬口种植冬季蔬菜的农户，按照种植面积或者产量给予一定的财政资金补贴，提高农户参与的积极性，保障农户的种菜收益。同时，加大产销对接，确保蔬菜种得出、卖得掉。

　　生态岛农业发展“新路径”

　　“乡村振兴成不成，要看产业旺不旺。”近日，上海市政府发布了《崇明世界级生态岛发展规划纲要》，对崇明发展现代新农业提出了要求。来自崇明的龚霞代表表示，崇明发展现代新农业任重道远，需要全市各方大力支持。当前市人大正加快推进《上海市乡村振兴促进条例》立法，希望通过此次立法，积极探索符合世界级生态岛建设实际的乡村振兴实施路径。

　　龚霞建议，第一，支持崇明种源农业开局起步。加强对崇明种源创新研发资金支持，引导种源龙头企业落户崇明；第二，支持数字农业加快发展，加大对农业科技项目专项资金支持力度、加强部市合作、出台人才政策，支持崇明打造高水平数字农业创新发展平台；第三，支持崇明全产业链农业培育，支持崇明做大做强现代农业园，打造具有区域辐射效应的农产品交易中心。

　　蔡威在总结发言中指出，落实优先发展的要求，是推进乡村振兴新时代加快实现农业农村现代化的根本要求，市政府及相关部门要高度重视和认真研究、落实代表们的意见和建议。市人大代表要继续关注和大力支持本市实施乡村振兴战略。

　　市农业农村委、市发展和改革委、市规资局和市财政局等4个部门的相关负责人也到会听取代表们的意见。