高海拔偏远农村探出改革新路

　　近年来，阿里地区改则县把乡村振兴与脱贫攻坚紧密衔接起来，积极探索出了一条以牧区改革统领乡村产业发展、促进乡村文明、激发贫困群众脱贫内生动力、稳定增加贫困群众收入的高海拔偏远农村改革促脱贫新路子。

　　2015年，改则县将物玛乡抢古村列为牧区改革试点，以规范合作社发展、提高合作社效益、降低牧民生产成本、帮助群众增收致富为切入点，针对以往单个牧民合作社规模小、经营粗放、抵御市场风险能力低、带动能力弱等问题，整合全村各类零散牧民专业合作组织，组建了抢古村牧民集体经济合作社，吸纳全村71户256人成为合作社成员。并建立健全合作社各项规章制度，明确组织形式、社员义务与权利等，进一步规范内部运营管理机制，加强合作社人才管理培养，提升组织化管理水平，确保合作社发挥作用。

　　合作社以群众自愿为主，采取政府引导、村“两委”班子讨论、召开村民大会通过的方式，鼓励引导群众以牲畜入股、劳动力入股、联户放牧、草场流转的方式参与合作社运营。合作社按照“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一记分”（简称“六个统一”）运作模式经营，促使传统粗放的牧业生产方式向科学集约化、规模化转变。为便于管理和沟通，村“两委”班子根据集体经济合作社经营范围，设立多个党小组，充分发挥党员的先锋模范作用，实现党员与群众同劳动，共同收获劳动的喜悦和丰硕成果，进一步密切党群干群关系。

　　与此同时，日土县创新涉农项目资金使用方式，坚持“以规划统筹地点、以地点统筹项目、以项目统筹资金”的原则，建立了从规划编制、项目申报到资金使用的全程整合机制。近3年来，共整合农牧、水利、扶贫等涉农项目资金1000余万元用于标准化牛圈、羊圈、人工种草等牧业基础设施项目建设。完善牧区金融服务，由县政府与金融部门沟通协调，通过地方财政出资担保，提高合作社贷款额度。发挥民间资本作用，抢古村集体经济合作社整合草原生态保护补助资金30万元新建了洗砂场。实施象雄半细毛绵羊新品种示范推广项目，总投资80万元，引进半细毛绵羊700只，目前，象雄半细毛绵羊养殖量达到1016只。

　　通过牧区改革引领脱贫攻坚系列举措的落实，抢古村集体经济收入明显提高，该村入社牧民年人均可支配收入达15547元，年均增长15.4%。村集体经营规模不断扩大，村养殖基地牦牛养殖量由2012年的74头增加至341头，象雄半细毛绵羊养殖量由403只增至1016只，村集体商店周转资金由2014年的15万元增长到50万元，人工种草面积由2014年的200亩增至1000多亩。富余劳动力得到解放，实现86名劳动力从单纯的牧业生产中解脱出来，就近就便从事建筑行业或服务业等，实现了单一收入向多元化收入的突破，转移劳动力年实现创收127.8万元。群众创收意识显著增强，通过实行按劳分配，进一步激发了广大牧民群众劳动热情、增强了创收意识，从根本上改变了过去“等靠要”的思想，实现了平等、互惠、互利的和谐局面，入股社员通过劳动所得，年户均分红59856元，最高分红97892元，最低分红19275元。老养幼教意识得到提升，按照“六个统一”运营模式，实行孤寡老人统一供养、在校生统一计分措施，全村21名孤寡老人年人均分红6088元，66名在校学生年人均分红1600元，实现了“老有所养，幼有所教”。草场流转实现“双赢”，通过草场流转、明确草场使用维护和建设责任，促进了闲置草场的有效利用，大大提高了牧业生产效能，增加了被流转户的现金收入，全村草场流转金额47935元，年户均获利3195.67元，改革红利得到释放，实现了牧民可持续稳定增收脱贫。