河南：鹤壁市农业农村局创新融资模式 推进乡村振兴

　　鹤壁市农业农村局采用政府和社会资本合作（PPP）运营模式，争取国开行贷款10亿元对130个乡村振兴示范村的基础设施、公共服务设施、乡村产业等进行谋划建设，探索出了中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。该项目于2019年开始谋划，2020年6月份成功进入了财政部PPP项目管理库，2021年5月完成了社会资本方采购工作，9月注册成立了PPP项目公司，2022年2月开工建设，截至目前，130个示范村初步设计均已编制完成，国开行贷款已到位2亿元，36个示范村已开工建设，累计完成投资7510万元。 

　　一是坚持高位推动。组建了以市长为指挥长的鹤壁市乡村振兴PPP项目推进指挥部，成立了工作专班，制定了《乡村振兴PPP项目工作推进台账》，指导各县区成立了相应工作机构。鹤壁市农业农村局向市委专题会、市政府常务会、市长办公会进行专题汇报10余次，召集县区及有关市直部门召开推进会18次，确保了项目按照时间节点有序推进。2022年将乡村振兴PPP项目纳入了民生实事考核内容，同时接受市人大的评议，进一步压实县区责任。 

　　二是坚持精准谋划。经“县区上报、实地查看、集体会商”三个步骤，在两县三区两个功能区中，选择了130个村庄作为乡村振兴示范村，首批实施乡村振兴PPP项目。鹤壁市农业农村局先后召开7次推进会，指导县区精准谋划项目，并召开市县乡村有关人员参加的项目谋划工作座谈会，广泛听取意见建议；会同可研编制单位采取现场观摩示范指导的方式，深入示范村指导县乡村有关人员，根据实际需求和村里建设用地现状精准谋划项目。各县区经过先后5轮调整完善上报项目，最终确定了建设项目和内容。 

　　三是坚持科学管理。制定印发了关于规范项目变更程序暨做好开工准备工作的通知，明确项目变更原则、变更程序；印发了乡村振兴PPP项目管理办法和资金管理办法，加强项目全过程监督管理，规范工程建设行为，合理有效控制建设支出，确保资金使用规范、安全、有效，提高建设资金使用效益。 

　　该项目的实施，促进了农村基础设施和公共服务设施提档升级，促进了农村人居环境整体提升，促进了农村产业稳定发展，给农民增加了就地就业岗位，促进了农民增收。